Co je v auditu o Babišovi: Premiér porušil i české zákony

Andrej Babiš a Agrofert minimálně od roku 2017 porušují české i evropské předpisy, které definují střet zájmů politika angažovaného zároveň v podnikání a čerpání dotací. Agrofert by tak měl vrátit minimálně dotace na 17 projektů, které podpořila Unie z evropských fondů. Celkem jde o 284 milionů korun.

Vyplývá to z auditu, na kterém Evropská komise pracovala posledního půl roku a nyní poslala do Prahy svoje závěry. Dokument má Respekt k dispozici.

Šetření se zabývá hlavně obdobím před srpnem 2018, kdy v celé Unii začala platit zpřísněná definice střetu zájmů podle nového finančního nařízení  2018/1046. Audit potvrzuje, že od platnosti tohoto nařízení nemá Agrofert na podporu z evropských fond nárok (ke stejnému závěru už došel interní posudek evropských právníků z listopadu loňského roku). Komise však už v tomto období finanční toky pozastavila, zpráva se tedy hlavně věnuje tomu, co se dělo předtím.

Dokument vyjmenovává několik předpisů, v kterých byl střet zájmů dříve definován. Zastávání postu ministra financí a zároveň přímé vlastnictví Agrofertu před únorem 2017 podle zprávy mohlo představovat porušení starších pravidel, ale hlavní problém podle zprávy nastává od 9. února 2017, kdy v Česku vstoupila v účinnost novela zákona o střetu zájmů.

Tu prosadila tehdy hlavní vládní strana ČSSD spolu s opozicí, a protože paragrafy byly psány přesně na tehdejšího ministra financí, vžil se pro ně pojem „Lex Babiš“. Jak nyní připomíná unijní zpráva, nové paragrafy „zakázaly přidělování dotací komerčním podnikům, v nichž veřejný činitel nebo osoba jím kontrolovaná držela aspoň 25 procent akcií“.

Babiš předtím převedl Agrofert do dvou svěřenských fondů, jejichž status formálně zpřetrhal vlastnickou vazbu. Zpráva však popisuje, že vztah mezi Babišem a Agrofertem tím neskončil. „Pan Babiš tyto dva svěřenské fondy kontroluje a skrze ně kontroluje i skupinu Agrofert,“ konstatují auditoři v dokumentu.

Nad děním ve firmě si Babiš nadále udržuje vliv třeba tím, že správci fondů – mimochodem jeho dlouholetí podřízení z Agrofertu – nemohou majetek prodat a nesmějí Babišovy zájmy nijak poškodit. Babiš si majetek naopak může kdykoli v budoucnu převést zpět na sebe. Fondy jsou také zřízeny dočasně a jejich status počítá s tím, že dnešní premiér bude po skončení politické dráhy opět s majetkem disponovat.

Podle auditní zprávy tedy minimálně od 9. února 2017 nemá Agrofert na veřejnou podporu nárok. Výklad ministerstva spravedlnosti, které v listopadu 2018 došlo k opačnému závěru, auditoři líčí jako nesprávný a „přehnaně formalistický“.

Novinkou auditní zprávy jsou příklady, na kterých auditoři ukazují, jak Babiš mohl díky pozici ve vládě ovlivnit rozdělování evropských fondů ve prospěch Agrofertu. Auditoři zmiňují dvě takové události, kdy došlo k přeskupení rozpočtů u jednotlivých dotačních programů ve prospěch kanálů, přes které mohl Agrofert čerpat víc.

Proto auditoři požadují „stoprocentní korekci“ - tedy jinými slovy vrácení peněz - u zmíněných 17 dotací, kde shledali porušení pravidel. Zpráva rovněž konstatuje, že by měly být prověřeny všechny dotované projekty od 9. února 2017.

Babiš závěry auditu odmítá jako právní názor, proti kterému může existovat názor jiný. Do měsíce má do Česka doputovat česká verze auditní zprávy, poté Česko zpracuje oponentní posudek a až poté Evropská komise vydá finální stanovisko. I proti němu se může Česko odvolat.

Ministerstvo financí zároveň tento týden potvrdilo, že eviduje 11 dotovaných projektů, kde už Agrofert peníze dostal z českých zdrojů jako zálohu místo zdrojů unijních, ale Česko kvůli probíhajícímu auditu o proplacení těchto dotací v Bruselu dosud ani nepožádalo.

Protože jde o bezprecedentní situaci, nelze zatím odhadnout, jak se bude případ dále vyvíjet – a zda může nastat situace, kdy by Agrofert byl komplet dotován z peněz českých daňových poplatníků místo z unijních fondů, anebo zda Agrofert bude donucen vše vracet.

Audit EU ke střetu zájmů Andreje Babiše by Jan Růžička on Scribd