Volby v Kongu: chaos a podezření z manipulací

Několikrát odložené volby v Demokratické republice Kongo se nakonec odehrály minulou neděli. Ačkoliv se oproti předpokladům obešly bez násilností, byly poznamenány značným chaosem. Pozorovatelé z řad konžských občanských organizací a církve již v den voleb upozornili na první případy možné manipulace ve prospěch vládního kandidáta.

Legitimitu voleb zásadním způsobem ohrozilo již rozhodnutí volební komise z minulé středy: odložit volby ve dvou oblastech na východě země kvůli epidemii eboly a v jedné oblasti na západě země z důvodu etnických násilností. Volby mají být odloženy na březen, přitom inaugurace nového prezidenta má proběhnout již 18. ledna. Hlasy více než milionu voličů tak fakticky budou vyloučeny. Všechny tři vyloučené oblasti přitom patří k místům s vysokou podporou opozice. Následující čtvrtek a pátek tak byly ve znamení rozsáhlých protestů na východě země, potlačených i za použití slzného plynu.

Rostoucí frustrace voličů, posilovaná také logistickými nedostatky při přípravě voleb, hrozila přerůst v rozsáhlé násilnosti. V sobotu se proto tři hlavní kandidáti sešli se zástupci volební komise s cílem vydat společné prohlášení a zmírnit napětí. Oba opoziční kandidáti ale konečný text odmítli podepsat, protože podle nich komise při jeho přípravě stranila vládnímu kandidátovi a odmítla požadavky na úpravy textu. Po tomto fiasku jen dál vzrostly obavy pozorovatelů, že volby budou doprovázeny násilnostmi. Obavy se nicméně nenaplnily a volby proběhly relativně v klidu. Bylo zaznamenáno jen několik incidentů, při jednom z nich nicméně zemřeli čtyři lidé.

Volby tak sice byly bez násilí, ale poznamenány značným chaosem. Volební místnosti měly být otevřeny od šesté hodiny ranní do páté hodiny odpolední, stovky však byly otevřeny s několikahodinovým zpožděním kvůli pozdní distribuce voličských seznamů či elektronických hlasovacích systémů. V Kinshase nebyla včas otevřena asi pětina místností, přitom jejich počet v hlavním městě byl proti původnímu plánu snížen. Na řadě míst se tvořily dlouhé fronty, které vzhledem k silnému dešti mohly řadu voličů odradit. Další volební místnosti byly zase na poslední chvíli přesunuty, což způsobilo další zmatky. Navíc na místa, jež volební zákon zakazuje - jako například policejní stanice, kde hrozilo riziko nátlaku na voliče.

Konžská vláda odmítla přítomnost západních pozorovatelů, na volby tak dohlíželi jen zástupci Africké unie, Jihoafrického rozvojového společenství a místních občanských organizací a církví. Již v průběhu voleb byly zveřejněny první zprávy konžských pozorovatelů, které poukázaly na značný počet neregulérností. Do více než stovky volebních místností nebyli pozorovatelé vůbec vpuštěni. V několika stech volebních místnostech nefungovaly elektronické hlasovací systémy. Byly zaznamenány desítky případů kupování hlasů stejně jako případy, kdy někteří voliči hlasovali víckrát.

Naopak řadě voličů bylo hlasování znemožněno, protože jejich jména nebyla na voličských seznamech, ačkoliv se k volbám registrovali. Opozice také oznámila několik případů zfalšování voleb, kdy hlasovací tablety přičítaly hlasy vládnímu kandidátovi i v případě volby jiného politika. Mluvčí jedné z občanských organizací, která disponovala 19 tisíci pozorovatelů po celé zemi, zhodnotil průběh voleb velmi kriticky: „Bylo zřejmé, že volby budou poznamenány problémy - ale realita značně přesahuje to, co jsme mohli očekávat.“

V pátek před volbami byl zveřejněn aktuální průzkum voličských preferencí. Z jednadvaceti kandidátů měli reálné šance na výhru tři. Vládní kandidát Emmanuel Ramazani Shadary, osobně vybraný a podporovaný odcházející hlavou státu Josephem Kabilou, měl podporu necelé pětiny respondentů. Opoziční lídr Félix Tshisekedi by mohl získat asi čtvrtinu hlasů. Dřívější favorit ztratil podporu jednak odmítnutím podpořit společného opozičního kandidáta a odstoupením od dohody sedmi hlavních opozičních stran, jednak svým spojenectvím s bývalým vysokým představitelem Kabilova režimu, který později přešel do opozičního tábora. Favoritem voleb je nyní kandidát sjednocené opozice Martin Fayulu, který v průzkumu získal téměř padesátiprocentní podporu.

Zveřejněný průzkum přinesl ještě jedno zásadní poselství. Polovina respondentů vyjádřila ochotu jít protestovat v případě, že volby budou zjevně zmanipulované. Protože v Kongu se volí prezident v jediném kole, nabízejí se v tuto chvíli tři možné scénáře. Prvním je vítězství některého z opozičních kandidátů a mírové předání moci, k němuž by došlo vůbec poprvé v téměř šedesátileté historii nezávislého Konga. Druhým scénářem je vítězství opozice, po němž ale nebude předání moci následovat. Opozice pracuje i s variantou, že volební chaos byl vyvolán záměrně, aby vláda mohla volby napadnout u soudu, který by je následně zrušil a zajistil Kabilovi další setrvání u moci.

Třetím scénářem pak je vítězství vládního kandidáta, které ovšem ve světle dosavadních předvolebních průzkumů bude vypadat vysoce nevěrohodně. V případě druhého a třetího scénáře lze předpovědět rozsáhlé protesty a silový zásah bezpečnostních složek, podobně jako v září 2016, kdy vláda poprvé oznámila odložení voleb. Každopádně vítězství již bezprostředně po volbách oznámila jak opozice, tak vládní koalice. Všichni proto napjatě vyhlíží nadcházející neděli, kdy by měly být zveřejněny první předběžné výsledky.

Autor je afrikanista a analytik Asociace pro mezinárodní otázky (AMO)