Ústavní změny v Rusku: Putin navěky a zákaz homosexuálních svazků

Rusové v týden trvajícím všelidovém hlasování podpořili změny ústavy, které úřadujícímu prezidentovi Vladimiru Putinovi umožňují vládnout i po skončení současného mandátu. Ústavní změny kromě toho přinášejí i další změny – například zakazují homosexuální svazky nebo zakotvují víru v Boha jako hlavní hodnotu ruského národa. „Děkuji vám za vaši podporu a důvěru,“ řekl Putin po sečtení hlasů. „Od rozpadu Sovětského svazu uplynula jen krátká doba. Potřebujeme vnitřní stabilitu a čas, abychom posílili naší zemi a instituce,“ dodal k národu. Jak hlasování probíhalo a o čem vlastně Rusové rozhodli?

Kolik lidí ústavní změny podpořilo? Podle ruské Ústřední volební komise pro změny hlasovalo přes 78 procent oprávněných voličů, necelých 22 bylo proti, přičemž volební účast dosáhla 65 procent. Na státu nezávislé domácí organizace jako například Golos však upozornily, že hlasování doprovázely rozsáhlé manipulace a nátlak na voliče, aby šli hlasovat. Ruská volička žijící v Izraeli řekla kanálu Svobodná Evropa, že hlasovala hned třikrát – jednou v Haifě, podruhé v Tel Avivu a potřetí online. V loterii, které se mohli zúčastnit pouze hlasující voliči, Rusové mohli vyhrát pračky, fény na vlasy, automobily a dokonce byty. Státní zaměstnance do volebních místností v některých městech svážely speciálně vypravené autobusy.

Lidové hlasování, jak bylo rozhodování o ústavních změnách označeno, nemělo v novodobé ruské historii žádný právní precedens. Nešlo o referendum ani o volby, kde pravidla stanovuje zákon a musí být například stanovena minimální nutná účast pro platnost hlasování. Voleb a referenda se také podle zákona musí zúčastnit mezinárodní pozorovatelé, což rovněž nebyl případ právě skončeného všelidového hlasování. Hlasování se odlišovalo i tím, že Rusové mohli přijít odevzdat svůj hlas celý týden, což zvyšovalo volební účast. Hlasovat bylo také možné na veřejných lavičkách a zastávkách, ve stanech nebo v autobusech. Lídr opozice Alexej Navalnyj referendum označil za „nový rekord ve švindlování s hlasy“, který nemá nic společného s tím, co si lidé doopravdy myslí.

Znamená schválení ústavních dodatků, že Putin bude vládnout věčně? Nová ústava Vladimirovi Putinovi umožňuje vládnout ještě dvě šestiletá funkční období, tedy až do roku 2036. Není ale jisté, že Putin tuto možnost využije. V dokumentárním filmu odvysílaném na konci června státní televizí Rossia 1 řekl, že tuto možnost nevylučuje, nicméně ještě se prý nerozhodl. Změnami ústavy, které mu vládnout umožňují, chce prý Putin předejít horečnatému hledání nástupce, jež by podle něho mohlo Rusko destabilizovat a odvádělo by pozornost od vládnutí.

Že Putin po skončení svého aktuálního mandátu neodevzdá svoji moc se všeobecně předpokládalo. Politologové a „kremlologové“ však spíše sázeli na to, že se Putin vydá cestou kazašského vládce Nursultana Nazarbajeva, který opustil prezidentskou funkci a stal se doživotním předsedou státní rady, která je prezidentovi nadřazena. V lednu ale Putin přišel s překvapivým oznámením, že hodlá změnit ústavu a umožnit si tak další setrvání v Kremlu. Jeho návrh jednomyslně schválil parlament, ústavní změny měly hned poté potvrdit i obyvatelé Ruska. Všelidové hlasování o ústavních změnách mělo původně proběhnout už v dubnu, ale odsunula ho pandemie koronaviru.

Putin vládne Rusku od roku 2000 s jednou pětiletou přestávkou, kdy prezidentování svěřil svému věrnému podřízenému Dmitriji Medveděvovi a sám byl po jedno období premiér. Pokud by zůstal u moci až do roku 2036, z Kremlu by odešel v 83 letech a v délce svého působení v čele Ruska by překonal i nejdéle vládnoucího vůdce Josifa Stalina.

Co ještě ústavní dodatek přináší? Nová verze ústavy přináší oproti té současné celkem 206 změn z mnoha oblastí života. Jeden z dodatků například zakotvuje do ústavy minimální výši penze, kterou mají Rusové pobírat. Řada změn má za cíl zakotvit v Rusku konzervativní hodnoty – jeden ústavní dodatek například zakazují manželství stejnopohlavních párů, další uvádí víru v Boha jako hlavní pilíř ruského národa. Ruský jazyk a kultura v nové verzi ústavy definující ruskou státnost - Rusko je přitom mnohonárodnostní federací. Ústavní dodatky také zakotvují nadřazenost ruského práva tomu mezinárodnímu, což Kremlu umožní ignorovat například lidskoprávní rozsudky u evropských tribunálů. Nová ústava také posiluje pravomoci prezidenta – umožňuje mu odvolávat soudce ústavního i nejvyššího soudu.

Je Putin v Rusku stále populární? Podle průzkumů veřejného mínění prováděných nezávislou organizací Levada by Putina volilo  60 procent Rusů. Pokud by měl takovou popularitu politik v demokratických západních zemích, mohl by si blahopřát, ale pro Putina takový výsledek znamená nejhorší skóre od nástupu k moci. Putinovu popularitu snižuje hlavně padající ekonomická úroveň Rusů, k čemuž výrazně přispěla penzijní reforma zvyšující věk odchodu do důchodu.