Amerika zavede obchodování s povolenkami

Sedm států na západním pobřeží Spojených států a čtyři kanadské provincie odstartovaly svůj plán na světově největší obchodní systém s CO2. Zprávu přinesl server San Francisco Chronicle. Severoamerický systém bude podobný tomu evropskému. Zaměřovat se bude na elektrárny, rafinérie a velká průmyslová a obchodní zařízení.

Americká ekologická sdružení se bojí, aby byl systém dostatečně tvrdý, zástupci průmyslu zase postrádají detaily programu. Představitelé státu Kalifornie uvedli, že program bude součástí jejich ambiciózního plánu na snížení emisí skleníkových plynů o 30 procent do roku 2020. „Věříme, že to podpoří kalifornskou ekonomiku a ochrání její životní prostředí,“ řekla k tomu Linda Adams z kalifornské Agentury na ochranu životního prostřední.

Ostatní státy, které se budou obchodování účastnit, se zavázaly ke snížení emisí o 15 procent do roku 2020. Průmyslové podniky začnou rokem 2011 reportovat množství emisí své příslušné vládě. Samotný program má začít o rok později a jeho finální návrh by měl být hotový do letošního prosince.

Zdražení elektřiny

Program vzbudil v Americe smíšené reakce. Například Gary Stern, ředitel plánovaní zdrojů ze společnosti distribuující elektřinu Southern California Edison, požaduje dokumentaci, která by určila, jak budou povolenky na začátku rozděleny. „Musíme se zabývat tím, kolik takový systém bude stát naše zákazníky,“ upozornil. Stern také kritizuje množství oborů, které mají být do programu zapojeny.

Erin Roger, koordinátorka Unie zúčastněných vědců připomíná, že Evropská unie musela „tvrdý“ start svého programu odložit, protože nastavila maximální limity příliš vysoko a společnosti dostaly povolenky zdarma. To firmy dostatečně nemotivovalo ke snižování emisí, a povolenky se staly bezcennými. Od roku 2013 by si společnosti v EU měly povolenky kupovat v aukci, a hranice pro emise bude také snížena.

„Pokud bude cílem amerického programu snížení emisí, tak se to bez zdražení elektřiny neobejde. Program je důsledkem tlaku na snížení vysoké energetické náročnosti,“ okomentoval návrh pro Respekt.cz analytik společnosti Cyrrus Marek Hatlapatka. Na první pohled se může zdát, že evropské firmy tím srovnají svou konkurenceschopnost s americkými. Zdražení elektřiny ale dopadne na celé americké hospodářství, a to se pak přelije také do Evropy. „Navíc dopad obchodování s povolenkami na americkou ekonomiku bude vyšší než v Evropě, protože jsou tam zvyklí na vyšší spotřebu,“ tvrdí Hatlapatka.

Spojení?

České ministerstvo životního prostředí americké rozhodnutí vítá. „Určitě to vítáme. Na jaře tohoto roku dokonce zástupci 18 států USA vyzvaly budoucího amerického prezidenta, aby se přihlásil k ambiciózní politice v oblasti klimatu, jejíž součástí by bylo zavedení obchodování s povolenkami v celých Spojených státech,“ sdělil Respektu.cz tiskový mluvčí Jakub Kašpar. Otázka možného spojení systémů je zatím podle Kašpara předčasná. „Záviselo by to na kompatibilitě těch systémů, jak technické tak obsahové.“

Podle Hatlapatky by ale bylo spojení systémů logickým krokem. „Evropský systém byl kritizován právě proto, že byl geografický omezený. Zvýšilo by to také likviditu trhu a srovnalo podmínky firem. Není to ale otázka nejbližších let,“ upozornil. Pokud by ale měl systém obchodování s povolenkami vést ke skutečně globálnímu snížení emisí, musely by se do něj zapojit také velké rozvojové země v čele s Čínou a Indií.

Podle nizozemské Agentury pro životní prostředí totiž Čína před dvěma lety předstihla Spojené státy v celkových emisích CO2. „Evropa a teď i Amerika si tak ztěžují ekonomické podmínky a emise budou stejně přicházet z jiné části světa,“ vysvětlil Hatlapatka. Například nový systém obchodování s povolenkami, který má v EU platit od roku 2013, totiž zdraží elektřinu o desítky procent. Odhady se pohybují mezi 30 až 100 procenty. Jakub Kašpar je ale v otázce rozvojových zemí optimistou: „Přesně to Evropa chce. Aby se rozvojové země přihlásily ke konkrétním závazkům. Věříme, že k dohodě dojde do konce příštího roku.“