101 akademiků zkouší zastavit stavební zákon. Je to zmar, píší poslancům

Akademici, kteří dlouhodobě kritizují průběh příprav nového stavebního zákona, zkouší v nynější finálové fázi ještě jeden pokus o jeho zastavení. Do sněmovny a Senátu dorazila tento týden další výzva, podepsaná 101 lidmi převážně z právnických a přírodovědeckých kruhů. V ní napadají jak obsah, tak pokračující živelnou přípravu normy, o které se má rozhodnout do voleb a která v případě přijetí povede k rozsáhlým změnám.

V krátké výzvě shrnují hlavní, už mnohokrát opakované výtky. Ty spočívají mimo jiné v tom, že vláda na začátku svěřila psaní paragrafů právníkům developerů, že výsledný text povede k osekání pravomocí orgánů ochrany životního prostředí a že i z pohledu správního práva půjde o hodně velký experiment, ve kterém se fungování úřadů může namísto slibovaného zefektivnění naopak zhoršit.

Další námitky směřují k nekonečnému přepisování paragrafů za pochodu, kdy zákon už ve sněmovně prošel prvním ze tří čtení - druhé bylo doposud v plánu během února nebo března, ale sněmovna nabírá ve schvalování zákonů velký skluz – a dál v něm probíhají rozsáhlé změny.

Do nich se zapojuje i ministerstvo pro místní rozvoj, i když svou verzi už dávno dokončilo a prosadilo loni v září ve vládě. Nyní tak k své verzi chystá komplexní pozměňovací návrh, další takový soubor změn paralelně připravuje skupina poslanců. Nebývalou nepřehlednost v tom, co v rámci záměru vlastně ještě platí, a co už ne, již dříve kritizoval také Nejvyšší správní soud.

„Výše popsaný stav ‚tvorby‘ nového stavebního zákona je obrazem naprostého legislativního zmaru, který má jen jedno rozumné řešení: vrátit předložený návrh zpět vládě s tím, že může být analytickým podkladem pro vypracování nového a lepšího návrhu po volbách,“ stojí v závěru výzvy, kterou inicioval Petr Svoboda z katedry správního práva Právnické fakulty Univerzity Karlovy.

Podobnou výzvu dal dohromady před dvěma lety, kdy se stavební zákon začínal vytvářet. Přípravný proces Svoboda dlouhodobě sleduje: chystané paragrafy podle něj povedou k vzniku nového, divočejšího prostředí, ve kterém bude třeba pro starousedlíky složitější ubránit ve městech nezastavěné plochy.

Podle Svobody, který kromě práce na fakultě působí  jako advokát ekologických spolků, je zároveň mýtem, že nová norma povede k dostupnějšímu bydlení. Vysoké ceny bytů mají podle něj v Česku mnoho jiných kořenů – třeba že neexistuje žádná daňová motivace k pronájmu volných bytů, že na trh mají volný vstup cizinci anebo že velká část bytového fondu přešla bez regulace do sféry služeb typu Airbnb.

„Zákon, který chce jeho předkladatel novelizovat ještě předtím, než začal být projednáván ve sněmovně, je ten nejhorší ze všech špatných zákonů. A proto bude nejlépe, když nakonec vůbec nebude,“ míní Svoboda s odkazem na zmíněný fakt, že ministerstvo pro místní rozvoj dalo najevo plán dál zákon dodělávat za pochodu, už když prošel loni vládou.

Podle dalšího ze signatářů – Vojtěcha Stejskala z katedry práva životního prostředí na pražských právech – by chystaná norma zbořila principy, které v jeho oboru fungují třicet let a v zásadě odpovídají evropským standardům. Vládní záměry podle něj směřují k tomu, že stát v podstatě vzdá svůj ústavně daný úkol dbát o šetrné využívání přírodních zdrojů a ochranu přírodního bohatství.

Výzva k návrhu nového stavebního zákona by Pavel Kroulík on Scribd