EK navrhla zablokovat Maďarsku unijní fondy, žádá další reformy a záruky právního státu

Třináct miliard eur je hodně peněz a Maďarsko, které zápasí s inflací a rychle rostoucím zadlužením, by je teď obzvlášť užilo. Zdánlivě je přitom má na dosah: čekají na něj na účtech EU a zbývá jen, aby úředníci v Bruselu stiskli pomyslné tlačítko „vyplatit“. Jednoduchý proces se však zadrhl a Evropská komise vytrvale odmítá Maďarsku peníze z evropských fondů poslat kvůli porušování zásad právního státu tamní vládou Viktora Orbána. Ve středu to ohlásila oficiálně: navrhla zablokovat Maďarsku výplatu 7,5 miliardy eur (183 miliard korun) ze strukturálních fondů Evropské unie. Zároveň EK schválila maďarský plán obnovy, na jehož základě má Budapešť dostat 5,8 miliardy eur z mimořádného krizového postcovidového fondu, ale i tady podmínila výplatu splněním podmínek nezávislosti justičních orgánů a dalších otázek právního státu včetně korupce při rozdělování unijních peněz.

Dlouhý seznam opatření a nových zákonů by měl vrátit zemi z autoritářských končin do rodiny běžných demokracií. Už minulý týden komisaři oficiálně řekli, že Maďarsko svoje sliby nesplnilo, opatření nestačí a jeho nově zřízený protikorupční úřad je jen prázdná fasáda. „Nevyplácet,“ zní jejich stanovisko. Konečné slovo řeknou do poloviny prosince členské státy, ale doporučení Komise Maďarsku přitížilo.

„Maďarsko se bezpochyby vydalo správným směrem. Riziko pro rozpočet EU však nadále trvá, protože v ústředních částech reforem zůstávají mezery,“ prohlásil ve středu eurokomisař pro rozpočet Johannes Hahn. Komise posílá členským zemím analýzu maďarských reforem s doporučením, aby schválily zablokování zmíněné částky. Ta představuje 65 procent maďarského podílu na trojici fondů určených pro podporu méně rozvinutých regionů v rámci kohezní politiky ve víceletém rozpočtu EU pro období 2021 až 2027. O zablokování peněz, jejichž první část by do Maďarska za normálních okolností putovala zhruba ve druhé polovině příštího roku, by mohli hlasovat příští úterý ministři financí, krajní termín pro rozhodnutí je 19. prosince. Ke schválení návrhu je potřeba kvalifikovaná většina hlasů.

Viktor Orbán tak musí v příštích týdnech začít s diplomatickým útokem. Pokud chce peníze získat, potřebuje podporu hned několika unijních států. Víceméně jistý má jen hlas Polska - především proto, že Varšavě podobné kárné řízení hrozí také. Hledat další nebude lehké. Viktor Orbán za poslední tři roky přišel o velkou část své evropské moci a vlivu. Podpora ze strany německých lidovců je pryč, vztahy s Polskem a zbytkem Visegrádu jsou chladné.

Orbán se nechává fotit s šálou s vyobrazením Velkého Maďarska, jehož území zasahuje daleko za hranice všech současných maďarských sousedů. Jeho hlavní diplomat Péter Szijjártó se „k oboustranně výhodným jednáním“ setkává s ruským protějškem Lavrovem nebo se snaží vyjednávat obchodní dohody s režimem íránských ájatolláhů, který válčí proti vlastnímu obyvatelstvu a jehož drony rozsévají smrt na Ukrajině. Tato gesta jsou pro Orbánovy unijní partnery nesrozumitelná nebo přímo odpudivá, a maďarský kredit ještě snižují.

Pokud Orbán neuspěje, rýsuje se mezi Maďarskem a zbytkem Unie vážný střet. Diplomaté Viktora Orbána v posledním měsíci jednali způsobem, který jejich unijní kolegové označovali v rozhovorech s novináři za „obyčejné vydírání“. Maďarsko blokuje například již připravenou a důležitou finanční pomoc Ukrajině, přičemž málokdo pochybuje o tom, že výměnou za souhlas chce výplatu zmrazených fondů. Spolu s Tureckem také Maďaři ještě neschválili vstup Finska a Švédska do NATO; i to může být ve hře. Hlasovat měl maďarský parlament v prosinci, bude až lednu. Orbán termín minulý týden posunul.

Komise se rozhodla jít do střetu a vydírání neustoupit. Možnost, že členské státy Maďarsku peníze neodsouhlasí a mezi Unií a maďarským premiérem vypukne otevřená válka, je reálná. Pro všechny to bude nová situace. V nejbližší budoucnosti by musela Unie hledat improvizovaná (tedy pomalejší a nákladnější) právní řešení, jak maďarská veta obcházet. A dlouhodobě hledat způsob, jak i s nepřátelským členem zůstat funkční a akceschopnou.